Состоялась Коллегия Счетной палаты Республики Дагестан

   Реализация национальных проектов в Республике Дагестан является одним из приоритетных направлений развития региона. Так, в Счетной палате РД в рамках Коллегии обсудили результаты проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2021 году на реализацию государственной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», которая является составляющей госпрограммы «Развитие жилищного строительства в РД».

   В список молодых семей – участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 01.01.2022 года включено 7 900 семей.

   В 2021 году сводный список молодых семей, изъявших желание получить социальную выплату в 2022 году, насчитывает 440 семей. Список молодых семей, претендентов на получение социальной выплаты, в 2022 году насчитывает 24 семьи.

   На 06.05.2022 год из 24 семей выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты 21 семье, что составляет 4,7% от общего количества молодых семей, изъявших желание получить социальную выплату в 2022 году.

    На 06.05.2022 году подано заявлений на получение социальной выплаты в 2023 году от 634 молодых семей.

  В полной мере не решены задачи по поддержке молодых семей и улучшению демографической ситуации в Республике Дагестан, которые Президент России поставил в 2006 году.

    По оценке Счетной палаты Республики Дагестан на оказание государственной поддержки в обеспечении жильем всех молодых семей, состоящих на учете по состоянию на 1 января 2022 года, в целом по Республике Дагестан потребуется минимум 13 лет, при условии ежегодного обеспечения не менее 500 молодых семей.

    Таким образом, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» реализовывалась по базовому сценарию с учетом ограничений федерального и регионального бюджетов. Ее целевые показатели не соответствуют реальному количеству молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    Несмотря на то, что в федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов для Республики Дагестан предусмотрены 22 430,0 тыс. рублей и 62 997,6 тыс. рублей 66 168,2 тыс. рублей соответственно на улучшение жилищных условий молодым семьям в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», имеются риски, что поставленные стратегические задачи не будут достигнуты из-за недостаточного финансирования.

    Ответственным исполнителем программы (Минстрой РД) в 2021 году оценка эффективности подпрограммы не проведена. Проверкой установлено, что в нарушении статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, государственная программа в части объемов финансового обеспечения основных мероприятий, не приведена в соответствие закону о бюджете на 2021 год в срок не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

   Ответственными лицами в государственную программу (подпрограмму) не внесены изменения в объемы финансирования и перечень программных мероприятий, предусмотренных на проверяемый 2021 год в части уточнения объема финансирования и перечня программных мероприятий.

    Правилами предоставления социальных выплат допускаются ситуации, при которых семьи без детей, с одним и двумя детьми зачастую не могут воспользоваться правом на получение социальной выплаты для улучшения своих жилищных условий, так как выплаты идут преимущественно многодетным семьям. В результате возникают ситуации, когда молодые семьи, признанные участниками подпрограммы в более поздние сроки, при рождении третьего ребенка, имеют преимущество на получение социальной выплаты перед семьями, которые стали на учет раньше. Соответственно семьи без детей, с одним и двумя детьми зачастую не успевают воспользоваться правом на получение социальной выплаты для улучшения своих жилищных условий и исключаются из списка в связи с достижением предельного возраста.

    Так как возраст участников Мероприятия не должен превышать 35 лет, из программы выбывают семьи, которые в течение длительного периода времени не сумели реализовать свое право на получение социальной выплаты

    Зачастую многодетные семьи не имеют дополнительных финансовых средств, а их доходы не позволяют привлекать финансовые ресурсы кредитных организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения или строительства жилья. Не выстроена надежная система подтверждения платежеспособности молодой семьи, которая претендует на социальную выплату.          Выборочная проверка учетных дел показала, что предоставление письменных обязательств и писем-гарантий носит формальный характер, так как органы местного самоуправления не уполномочены определять платежеспособность и кредитоспособность молодой семьи.

    Проверкой выявлены многочисленные случаи приобретения жилья многодетными семьями без привлечения собственных финансовых ресурсов только за счет социальной выплаты. После получения субсидии допускается образование значительной суммы задолженности по платежам.

   Молодые семьи из различных муниципальных образований Республики Дагестан оказываются в неравных условиях при участии в программе. Из 51 муниципальных образований Республики Дагестан в программе участвует только 10 городских округов, а администрации муниципальных районов Республики Дагестан не участвует в программе. Это ставит в неравные условия молодые семьи, нуждающиеся в получении государственной поддержки, что   не соответствует задачам подпрограммы в части создания условий для обеспечения молодых семьей социальной поддержкой для обзаведения жильем.

    Таким образом анализ реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Республике Дагестан показал, что основная цель ее реализации – государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, в 10 городских округах Республики Дагестан. При этом населенные пункты городского типа в программе не участвуют.

    По итогам обсуждения контрольных материалов, Коллегия Счетной палаты приняла решение о направлении отчета о результатах проверок в Народное Собрание Республики Дагестан, а также Представление будет направлено в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД для устранения выявленных нарушений.

  Вёл заседание Коллегии – Председатель Счетной палаты Республики Дагестан Б. Х. Джахбаров. В работе Коллегии также приняли участие  – заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ РД, начальник Управления делами Министерства строительства РД и другие представители.