Состоялась Коллегия Счетной палатой Республики Дагестан

Состоялась Коллегия Счетной палаты Республики Дагестан, на которой были рассмотрены вопросы полноты и своевременности поступления в республиканский бюджет Республики Дагестан доходов от управления и распоряжения государственным имуществом Республики Дагестан. 

Выступивший с докладом заместитель Председателя Счетной палаты Республики Расулов Т.Ф. сообщил, что в Реестре государственного имущества РД учтены сведения по 450 645 объектам государственного имущества РД балансовой стоимостью 346,4 млрд рублей. В 2021 году поступление доходов от использования государственного имущества планировались в сумме 525,5 млн рублей, при этом фактически поступило 185,2 млн рублей, или        35,2 %. По состоянию на 1 января 2022 года задолженность за аренду объектов нежилого фонда составляет 327,8 млн рублей, из которых 195,1 млн рублей – задолженность за ООО «Газпром газораспределение Дагестан».

Проверка показала, что не проводится работа по анализу и пересмотру размеров арендной платы, хотя, согласно договору размер арендной платы может быть пересмотрен досрочно по требованию арендатора в случаях изменения цен и тарифов, экономических условий. Также, за несвоевременное внесение арендной платы должна начисляется пеня в размере 0,1 % за каждый день просрочки. Однако, начисление пени используется только при составлении исковых заявлений в Арбитражный суд РД.

Неэффективно используются объекты недвижимого имущества, находящиеся в казне Республики Дагестан. Так, на 1 января 2022 года, из 519 объектов имущества площадью 266,5 тыс. кв. м, в аренду предоставлены только 72 объекта площадью 62,0 тыс. кв. м, что составляет 13,9 % от общего количества объектов и 23,4 % от общей площади. Отдельные административные здания, нежилые помещения на протяжении ряда лет никем не используются. При этом, не смотря на наличие не используемых помещений, для размещения государственных учреждений и организаций арендуются офисные помещения у частных лиц, что приводит к избыточным бюджетным расходам.

На 1 января 2022 года в Реестр государственной имущества РД включено 5 133 земельных участков общей площадью 1 858,2 тыс. га. В ходе проверки установлены факты нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения, а также разделения земельных участков на несколько вновь образованных земельных участков. При этом, вновь образованные земельные участки в Реестр государственного имущества не включены.

Задолженность по платежам за аренду земельных участков составляет 221,6 млн рублей, которая числится за 1 259 арендаторами. В целях погашения задолженности в  истекшем году направлены 132 иска о взыскании 252,1 млн рублей (с учетом пеней, штрафов) и 36 претензии на общую сумму 74,6 млн рублей. Из них судебными органами решение о взыскании задолженности принято только по 5 искам на сумму 5,4 млн. рублей, или 2 % от общего объема задолженности.

В рамках контрольного мероприятия проведено обследование 30 земельных участков площадью 24 877 га, находящихся в государственной собственности РД и переданных в аренду, расположенные на территории 7 муниципальных образований РД. Установлено, что на землях отгонного животноводства общей площадью 10 467 га, предоставленных в аренду различным сельскохозяйственным товаропроизводителям, без соответствующих правоустанавливающих документов образованы 199 населенных пунктов, в которых проживают 78 616 человек, в том числе на земельных участках, расположенных на территориях 12 муниципальных образований.

На 1 января 2022 года в Реестре государственного имущества РД значится 63 акционерных обществ с государственной долей в уставном капитале, из которых 44 действующих акционерных обществ, 6 – находятся в процессе банкротства, 6 – не осуществляют деятельность, по  4 акционерным обществам отсутствует информация о ведении финансово-хозяйственной деятельности, 3 ранее ликвидированные акционерные общества. 

По итогам работы за 2020 год 38 акционерных обществ завершили с чистой прибылью в сумме 36,9 млн рублей и 10 акционерных обществ – с убытком в сумме 36,3 млн рублей.

Также в ходе обсуждения, особое внимание было уделено деятельности ГУП. Отмечено, что в Реестре государственного имущества РД значится 43 государственных унитарных предприятий, из них  9 предприятий, находятся на стадии ликвидации (в том числе 2 – казенных), 8 предприятий – в процессе банкротства, также 23 предприятия являются действующими и осуществляют финансово-хозяйственную деятельность.

За ликвидируемыми и находящимися на стадии банкротства предприятиями значится: движимое имущество в количестве 641 единиц остаточной стоимостью 438,4 млн рублей; объекты нежилого фонда в количестве 703 единиц, с общей площадью 147 452,7 тыс. кв. м;  85 земельных участка с общей площадью 14 733,91 га.

Из действующих предприятий финансовый год завершили с чистой прибылью 13 государственных унитарных предприятий (62,0 млн. рублей) и 8 предприятия – с убытками в сумме 156,7 млн рублей.

Анализ деятельности проверенных государственных унитарных предприятий, а также проверка наличия и использования государственного имущества РД, переданного предприятиям на праве хозяйственного ведения, показали, что отраслевыми органами исполнительной власти РД, в том числе Минимуществом РД, не обеспечивается сохранность имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями, не принимаются меры по обеспечению финансового оздоровления предприятий в целях восстановления платежеспособности и погашения задолженности, отсутствует координация и взаимодействие с арбитражными управляющими. На предприятиях отсутствует контроль за сохранностью и эффективным использованием государственного имущества РД, в результате существуют риски его разбазаривания и полной утери.

После всестороннего обсуждения материалов контрольного мероприятия, Коллегия Счетной палаты Республики Дагестан приняла решение о направлении  соответствующего отчета в Народное Собрание Республики Дагестан, материалов проверки в правоохранительные органы, представления в адрес министра по земельным и имущественным отношениям РД с предложениями о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

В работе заседания Коллегии приняли участие и выступили с комментариями Председатель Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по экономической политике, инвестициям и предпринимательству Алиев С.Н., первый заместитель министра по земельным и имущественным отношениям Джанаев Х.Б. и статс-секретарь, заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Муртазалиев Х.М.

Вел заседание Коллегии Председатель Счетной палаты Республики Дагестан Джахбаров Б.Х.