Председатель Счетной палаты Республики Дагестан выступил на 51 сессии Народного Собрания Республики Дагестан

Состоялась 51 сессия Народного Собрания Республики Дагестан, на которой с докладом по проекту бюджета Республики Дагестан на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов выступил Председатель Счетной палаты Республики Дагестан Джахбаров Б.Х.

В частности он отметил, что проект бюджетаразработан на основе Прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан, который предусматривает положительную динамику основных макроэкономических показателей в 2021 году.

Вместе с тем, проведенный анализ показал, что прогнозируемые макроэкономические показатели недостаточно обоснованы. Имеется существенная разница в объемах планируемых доходов между Управлением Федеральной налоговой службы и Министерством финансов Республики Дагестан, что свидетельствует об отсутствии должного взаимодействия в части определения прогнозируемых налоговых доходов, где расхождение по объемам поступлений на 2021 год составляет 3 644 млн рублей. При этом оценкапоказателей Прогноза социально-экономического развития и данных, влияющих на формирование налогового потенциала, свидетельствуют о наличии возможности увеличения налоговых и неналоговых доходов на 575 млн рублей.

Также, одним из источников увеличения доходов является принятие действенных мер по сокращению задолженности, которая не в полной мере учтена в расчетах поступлений (на 1 ноября 2020 года задолженность по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет республики, составляет 5 749 млн рублей).

Анализ результатов контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой в текущем году показал, что не в полной мере используются возможности увеличения неналоговых доходов, прежде всего, за счет повышения эффективности использования государственного имущества, в том числе нежилого фонда и земельных ресурсов, а также принятия действенных мер по погашению задолженности, которая по состоянию на 1 ноября 2020 года составила 1 409 млн рублей.

Говоря о расходах республиканского бюджета на 2021 год Джахбаров Б.Х. отметил, что в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, проект бюджета обеспечивает сбалансированность расходных полномочий и финансирование мероприятий государственных программ, национальных и региональных проектов, а также социально-значимых расходов.

Вместе с тем, планируемые расходы на финансирование отдельных вопросов недостаточны.

В частности,на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан в 2021 году планируется выделить 1 080 млн рублей, что на 667 млн. рублей меньше расчетной потребности на указанные цели.

На осуществление капитального ремонта учреждений здравоохранения планируется выделить 382 млн рублей, что составляет всего 36 процентов от потребности.

В 2021 году бюджетам муниципальных образований планируется выделить средства на обеспечение горячим питанием учащихся 1-4 классов. При этом проведенные контрольные мероприятия показали, что помещения пищеблоков в ряде образовательных учреждений требуют ремонта и обеспечения соответствующим оборудованием. Однако средства в сумме 400 млн рублей, запланированные на приведение в соответствие помещений для организации питания не распределены по муниципальным образованиям.

В проекте бюджета предусмотрены расходы в сумме 282 млн рублей на обеспечение жильем 340 детей-сирот, тогда как в очереди на получение жилья состоят более 3 тыс. человек.

Отмечено, что по результатам мониторинга исполнения республиканского бюджета в текущем году, имеются риски выполнения запланированных мероприятий в случае введения дополнительных ограничительных мер. В этой связи Счетная палата считает целесообразным предусмотреть в Резервном фонде Республики Дагестан средства в сумме не менее 3 млрд рублей в целях преодоления возможных негативных последствий распространения новой коронавирусной инфекции в 2021 году.

В докладе подчеркнут программный формат проекта бюджета, который сформирован на основе 43 государственных программ, расходы на финансирование которых составят 94,4 процента в общем объеме расходов на 2021 год.

В тоже время 11 государственных программ, предлагаемых к финансированию, не утверждены в установленном порядке до 1 октября 2020 года.

Одновременно с Законопроектом не внесены проекты изменений паспортов государственных программ с приложением сведений не только об уточнении объемов финансирования, но их влияния на выполнение программных мероприятий и достижение планируемых целей и индикативных показателей.

Из 47 финансируемых в текущем году государственных программ, в составе документов к Законопроекту,представлены отчеты о реализации только по 21 государственной программе, без приложения сведений об оценке эффективности программных мероприятий.

Кроме этого, отсутствуетинформация о выполнении программных мероприятий, обеспечивающих реализацию национальных и региональных проектов.

Отдельно Председатель Счетной палаты остановился навопросахстроительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры в рамках Республиканской инвестиционной программы на предстоящий год.

Обращено внимание, что объемы финансирования программы сформированы по отраслевому принципу, предусматривающие распределение средств по трем направлениям, в том числе:

- «Социальная сфера» – 97 объектов (школы – 43 объекта, детские сады – 19 объектов, здравоохранение – 18 объектов, культуры – 10 объектов и спорта – 7 объектов);

- «Жилищно-коммунальная сфера» – 119 объектов (водоснабжение – 91 объект, водоотведение – 8 объектов и газификация – 20 объектов);

- «и на создание резерва для участия в федеральных проектах и разработку проектной документации».

В тоже время, анализ представленных документов показал, что в разрезе объектов не распределены средства в сумме 1 718 млн рублей. В Республиканскую инвестиционную программу включены затраты на разработку проектно-сметной документации 74 объектов, а также 87 объектов с одновременным проведением строительно-монтажных работ.

В этой связи докладчик отметил, что Счетная палата, по результатам проведенных контрольных мероприятий, неоднократно указывала о наличии значительных проблем в организации работы по разработке проектно-сметной документации, когда планирование расходов на строительство объектов в рамках программы осуществляется одновременно с выделением земельных участков, оформлением разрешительных документов, а также разработкой проектно-сметной документации. На деле подобная практика приводит к нарушению нормативных сроков строительства и не освоению средств (в 2019 году не были освоены средства в сумме 165 млн рублей, выделенные на разработку проектной документации 85 объектов, а по состоянию на 1 ноября 2020 года не выполнены проектные работы по 46 объектам на сумму 456 млн рублей).

В завершение своего выступления Джахбаров Б.Х. подчеркнул, что основными направлениями бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу предусматривается создание условий для повышения качества жизни и благосостояния граждан, обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджета республики. В этой связи необходимо обеспечить безусловную реализацию мероприятий, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», а также в Программе финансового оздоровления и социально-экономического развития Республики Дагестан.

Количество просмотров: 290 Cегодня: 3

пн

вт

ср

чт

пт

сб

вс

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31