Счетной палатой Республики Дагестан выявлены нарушения в системе лекарственного обеспечения населения республики

       Счетной палатой Республики Дагестан проведена проверка использования бюджетных средств выделенных Министерству здравоохранения Республики Дагестан на реализацию государственной программы Республики Дагестан «Развитие Здравоохранения Республики Дагестан», по результатам которой установлено:

  1. Анализ подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Республики Дагестан «Развитие Здравоохранения Республики Дагестан» показал, что медицинскими организациями в региональный регистр льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не в полном объеме заносятся данные пациентов, что приводит к недостоверности сведений по объемам необходимого финансирования (в 2016 году потребность в средствах для льготников составляла 479,9 млн. рублей, в 2017 году – 1 324 млн. рублей, а в 2018 году – 539,2 млн. рублей). При этом сводная заявка на лекарственные препараты на 2017 год удовлетворена на 13% от потребности, а потребность в лекарствах для пациентов страдающих редкими (орфанными) заболеваниями на 19%.

         Имеются случаи приобретения разных лекарственных препаратов по рецептам врачебных комиссий, не включенных в заявку на 2017 год, на сумму 22,9 млн. рублей. В тоже время из указанных в сводной заявке, не приобретены лекарственные препараты на общую сумму 70,14 млн. рублей.       

         2. Установлены нарушения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в том числе:

         - в нарушение части 3 статьи 2 и части 3 статьи 26 закона и постановления Правительства Республики Дагестан от 27 марта 2014 года № 133 Министерством осуществлены закупки на 270,2 млн. рублей;

         - в нарушение статей 8 и 24 закона с целью не проведения конкурентных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, заключены 15 контрактов на сумму 77,3 млн. рублей и выявлено 65 фактов искусственного «дробления» закупки на сумму 21,0 млн. рублей;

        - в ходе анализа вопросов организации закупочных процедур выявлено преимущественное положение ООО «РегионФарма», а именно:

        - в 2017 году из проведенных 431 закупочных процедур конкурентным способом на сумму 907,2 млн рублей, заключено 208 контрактов с ООО «РегионФарма» на сумму 362,7 млн. рублей;

        - при проведении электронного аукциона заявка ООО «РегионФарма» была более чем в 90% случаев единственной;

        - анализ цен в сравнении с другими субъектами РФ за 2016-2017 годы выявил разницу в сторону увеличения на 183,0 млн. рублей, из которых на ООО «РегионФарма» приходится 153,8 млн. рублей или 84,1%;

        - в нарушение части 4 статьи 96 закона, Министерством заключались контракты с поставщиками без предоставления обеспечения исполнения контракта с нарушениями первоначальных условий, указанных в аукционной документации (увеличение цены и количества поставляемого товара), тем самым не допуская экономии по результатам торгов;

        - в нарушение части 6 статьи 34 закона Министерством не применялись меры ответственности в виде начислений штрафов и неустойки (пени) подлежащих взысканию за ненадлежащее или несвоевременное исполнение контрактов в отношении поставщиков;

         - в 2017 году на основании пункта 9 статьи 93 закона проведены десять закупочных процедур на сумму 59,5 млн. рублей. В тоже время контракт на основании данной нормы может быть заключен вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме, либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, если применение иных способов определения исполнителя, требующих затрат времени, нецелесообразно, независимо от того, связана ли такая медицинская помощь с возникновением аварий либо чрезвычайных ситуаций или нет.

         Таким образом в данных закупочных процедурах усматриваются признаки умышленного осуществления неконкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в нарушение статей 8 и 24 Федерального закона № 44-ФЗ;

        - усматривается существенная разница при приобретении одних и тех же лекарственных препаратов Министерством здравоохранения Республики Дагестан в 2017 и 2018 годах. Так со 2-го квартала 2018 года аналогичные лекарственные препараты приобретались дешевле на 46,9 млн. рублей, чем в 2017 году и первом квартале 2018 года.

          По итогам рассмотрения результатов контрольного мероприятия Коллегией Счетной палаты РД, материалы проверки направлены в правоохранительные органы.

           В адрес Министра здравоохранения РД направлено представление Счетной палаты Республики Дагестан с предложениями о принятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Количество просмотров: 256 Cегодня: 2

пн

вт

ср

чт

пт

сб

вс

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30